政府大數(shù)據(jù)信息資源，需要自由流動(dòng)，如同銀行貨幣，只有加速其流動(dòng)，才能創(chuàng)造巨大的效益，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有用信息的80％由政府所掌握，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，這些信息一方面大多處于不對(duì)外公開(kāi)狀態(tài)，嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，部門(mén)之間、上下級(jí)之間的政府信息相互割裂、數(shù)據(jù)之間無(wú)法有效共享，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。總理就指出：目前，政府各部門(mén)已經(jīng)建成了十幾個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，但問(wèn)題是，這些平臺(tái)相互不連通，只是一個(gè)一個(gè)的“信息孤島”，除“割裂”之外，部分還處于“沉睡”狀態(tài)。比如，有的老數(shù)據(jù)至今“躺”在檔案袋、文件夾中，這對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的開(kāi)發(fā)和利用是一種浪費(fèi)。總結(jié)存在的主要問(wèn)題如下：

問(wèn)題一：“數(shù)據(jù)部門(mén)割據(jù)”下的信息孤島，數(shù)據(jù)價(jià)值無(wú)法發(fā)揮，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將淪為一紙空談

買(mǎi)一套房需要填報(bào)十幾張表格，每張表三分之一以上填的是重復(fù)的基礎(chǔ)信息，這些都是政府擁有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為什么不能根據(jù)身份證號(hào)碼自動(dòng)生成？政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用是社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)的重要組成部分，這其中各部門(mén)數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通則是關(guān)鍵和難點(diǎn)。當(dāng)前一些部門(mén)存在的“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識(shí)”，導(dǎo)致產(chǎn)生一個(gè)個(gè)信息孤島，不僅讓百姓深受其苦，也讓政府自身的社會(huì)治理水平受到制約。

目前阻礙推行大數(shù)據(jù)技術(shù)的藩籬，主要是部門(mén)利益割據(jù)。現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)也搞信息化建設(shè)，但大都是為信息化而信息化，對(duì)實(shí)際應(yīng)用考慮不夠多，只是完成一個(gè)項(xiàng)目而已。結(jié)果是數(shù)據(jù)庫(kù)雖然建成了，可大部分工作人員并不了解自己所在單位到底有哪些數(shù)據(jù)、如何應(yīng)用。“信息涉密”、“經(jīng)過(guò)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不允許共享”，也往往是各地推進(jìn)信息化數(shù)據(jù)共享中最常聽(tīng)到的答復(fù)。但為什么不允許共享、到底是哪條政策不允許，又往往沒(méi)有答案。實(shí)際上，一些政府部門(mén)缺乏“大數(shù)據(jù)思維”，把自己掌握的豐富信息鎖在柜中、束之高閣，或是缺乏邁開(kāi)步子的勇氣，擺脫不了“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識(shí)”，動(dòng)輒拿保密和隱私說(shuō)事。

數(shù)據(jù)只有被人們使用，才會(huì)變成有用的信息。由于我們各級(jí)政府掌握著全社會(huì)信息資源的80%，是最大的數(shù)據(jù)保有者。如果這些數(shù)據(jù)被封閉起來(lái)，即使大數(shù)據(jù)技術(shù)水平再尖端、處理方式再多樣，也無(wú)法達(dá)到國(guó)家層面提出的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，無(wú)法真正打造一個(gè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

問(wèn)題二：信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，造成大量資源浪費(fèi)且無(wú)法解決數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享難的問(wèn)題

部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)資源的分割和壟斷，制約了政府的協(xié)同管理水平、社會(huì)服務(wù)效率和應(yīng)急響應(yīng)能力。而在大數(shù)據(jù)風(fēng)潮下，許多地方和部門(mén)開(kāi)始另起爐灶，建各式各樣的數(shù)據(jù)中心、信息中心，標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)建設(shè)，勢(shì)必造成資源浪費(fèi)，同時(shí)也為下一步整合制造了新的難題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)目前國(guó)內(nèi)共有各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)606個(gè)，這些機(jī)構(gòu)本應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)的管理，但目前各地開(kāi)發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)動(dòng)輒花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元，甚至上千萬(wàn)元，每年還有幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)元的升級(jí)維護(hù)費(fèi)用。然而，這樣巨大的投入，卻沒(méi)能產(chǎn)生把公積金聯(lián)網(wǎng)管好的效果，反而形成了一個(gè)個(gè)信息孤島。

沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)五花八門(mén)，給數(shù)據(jù)共享互通造成障礙，這是很多部門(mén)管理系統(tǒng)遭遇的困境，也是政府大數(shù)據(jù)發(fā)展過(guò)程中面臨的共性問(wèn)題。

問(wèn)題三：各部門(mén)數(shù)據(jù)之間“打架”，不僅影響政府的科學(xué)決策，還造成政府公信力低和社會(huì)滿意度差

政府大數(shù)據(jù)具有天然的公共屬性，唯有最大化利用才能產(chǎn)生最大價(jià)值。而要最大化利用它，推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享只是第一步，也是最關(guān)鍵的一步。此外，還有很多工作要做，譬如，要有權(quán)威機(jī)構(gòu)、專門(mén)人才對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新、分析、解讀。只有讓政府大數(shù)據(jù)真正成為決策依據(jù)，才能產(chǎn)生應(yīng)有價(jià)值。之前，無(wú)論是政府決策還是國(guó)企決策，之所以出現(xiàn)決策失誤等問(wèn)題，原因之一就是決策者不重視、不參考相關(guān)大數(shù)據(jù)。如果引導(dǎo)甚至強(qiáng)制要求各級(jí)政府在重大事項(xiàng)決策環(huán)節(jié)以大數(shù)據(jù)為參考，應(yīng)該有助于避免決策失誤。很多國(guó)家的政府早就對(duì)各種公共數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集、分析、利用，如2009年英國(guó)政府建立了專門(mén)的公共網(wǎng)站，來(lái)自七個(gè)政府部門(mén)的1000多個(gè)既有數(shù)據(jù)集對(duì)外開(kāi)放，后來(lái)增加到8633個(gè)數(shù)據(jù)集。2011年，韓國(guó)總統(tǒng)國(guó)家ICT戰(zhàn)略委員會(huì)發(fā)布了“大數(shù)據(jù)倡議”，旨在建立泛政府大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和分析系統(tǒng)。