法治是對(duì)基層維穩(wěn)的制度保障，筆者主要就法治視角基層維穩(wěn)的理論和存在的問(wèn)題加以分析，然后就基層維穩(wěn)的法理學(xué)進(jìn)行詳細(xì)探究，希望能通過(guò)此次的理論研究，有助于對(duì)基層維穩(wěn)從法理學(xué)方面有更深的認(rèn)識(shí)。

維穩(wěn)是歷史問(wèn)題，在現(xiàn)代的法治國(guó)家，基層的維穩(wěn)就是政府以及社會(huì)和個(gè)人為實(shí)現(xiàn)充滿活力以及和諧的社會(huì)環(huán)境做出的系列活動(dòng)，尤其是基層的維穩(wěn)工作面臨著很大的挑戰(zhàn)，不同的維穩(wěn)主體都有著其作用和功能，只有充分發(fā)揮維穩(wěn)主體的作用功能，才能為創(chuàng)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、法治視角基層維穩(wěn)的理論以及基層維穩(wěn)的現(xiàn)狀

(一)法治視角基層維穩(wěn)的理論

法治作為基層維穩(wěn)的制度保障，在基層的社會(huì)治理過(guò)程中，需要法治進(jìn)行約束維穩(wěn)的參與主體行為，保障基層政府維穩(wěn)在法律的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行，保障維穩(wěn)的合理和正當(dāng)性。這就需要對(duì)基層維穩(wěn)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，走法治化的道路，法律是社會(huì)治理最高準(zhǔn)則，任何的組織或者是個(gè)人都不能凌駕于法律之上進(jìn)行維穩(wěn)。基層的維穩(wěn)是對(duì)民意表達(dá)不暢以及缺少緩沖媒介，政府和民眾不信任等提出的維護(hù)基層穩(wěn)定的重要手段，維穩(wěn)自身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)穩(wěn)定所采取的手段。基層的維穩(wěn)是法制的范疇，這就需要在維穩(wěn)的時(shí)候要采取和法律制度相適應(yīng)的方式進(jìn)行協(xié)商溝通，保障維穩(wěn)的合法性。

(二)法治視角基層維穩(wěn)的現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前我國(guó)的基層維穩(wěn)的現(xiàn)狀能夠看到，其中還存在著諸多的不足之處有待解決，主要就是基層維穩(wěn)的方式和維穩(wěn)的需求矛盾比較突出。在具體的維穩(wěn)工作當(dāng)中，維穩(wěn)的力量薄弱以及效果不明顯是突出現(xiàn)狀，傳統(tǒng)維穩(wěn)的方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展需求，傳統(tǒng)維穩(wěn)是高度集權(quán)體制內(nèi)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)臣民義務(wù)，這就使得傳統(tǒng)維穩(wěn)是面向重大自然災(zāi)害的災(zāi)民，政府為控制社會(huì)的秩序采取的權(quán)利調(diào)撥物資采取的救助，這是以滿足物質(zhì)需求而采取的手段。在新的發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展過(guò)程中，依法治國(guó)成為重要的國(guó)策，傳統(tǒng)的維穩(wěn)方式就不適應(yīng)新的歷史發(fā)展階段的維穩(wěn)需求，這就在維穩(wěn)的時(shí)候出現(xiàn)了矛盾，使得維穩(wěn)的工作難以正常的開展。

另外，當(dāng)前的基層維穩(wěn)主體比較單一化，和當(dāng)前的基層維穩(wěn)的主體多元化需求相矛盾。我國(guó)的集體上訪以及群眾事件都是物質(zhì)利益被侵害發(fā)生的情緒失控。權(quán)利欠缺的民眾不能將利益訴求向基層政府表達(dá)，就會(huì)采取悲情方式利用社會(huì)資源引起關(guān)注。上級(jí)政府或者是官員為目標(biāo)通過(guò)進(jìn)京上訪的方式進(jìn)行訴苦和陳情，基層政策在這一過(guò)程中的公信力喪失，對(duì)維穩(wěn)工作的開展就有著很大難度。還有就是運(yùn)動(dòng)型的維穩(wěn)和基層維穩(wěn)的制度化矛盾比較突出，這些發(fā)展中的問(wèn)題對(duì)基層維穩(wěn)工作的順利開展就有著阻礙。

二、法理學(xué)角度基層維穩(wěn)的策略實(shí)施

法治社會(huì)的進(jìn)程進(jìn)一步加快下，基層維穩(wěn)的工作開展就顯得格外重要，筆者從法理學(xué)的角度對(duì)基層維穩(wěn)提出幾點(diǎn)建議：

第一，注重科學(xué)維穩(wěn)思維的應(yīng)用。要想實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的長(zhǎng)治久安，就要形成科學(xué)的維穩(wěn)觀念，和現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)維穩(wěn)要求相契合，將以人為本的理念充分的融入到基層維穩(wěn)工作當(dāng)中，取代對(duì)人的管控，充分關(guān)注人的價(jià)值以及權(quán)益，科學(xué)穩(wěn)定觀作為科學(xué)發(fā)展觀的重要組成，以人為本就是科學(xué)穩(wěn)定觀的核心內(nèi)容，要注重和新時(shí)期的基層維穩(wěn)的發(fā)展需要相結(jié)合，系統(tǒng)性的穩(wěn)定取代機(jī)械的穩(wěn)定，提高政府的決策科學(xué)性。要能及時(shí)樹立維穩(wěn)和維權(quán)協(xié)調(diào)的辯證思維，處理好維穩(wěn)和維權(quán)之間的關(guān)系，注重法律在化解矛盾的權(quán)威地位等，這些都是基層維穩(wěn)法治化的重要要求。

第二，及時(shí)改變基層維穩(wěn)的方式。要將基層維穩(wěn)的方式能及時(shí)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)基層維穩(wěn)的發(fā)展需要，以錢維穩(wěn)的方式造成維穩(wěn)的成本增高，政府財(cái)政疲軟等，對(duì)基層維穩(wěn)的長(zhǎng)期發(fā)展就埋下了隱患。面對(duì)法治社會(huì)環(huán)境就要能將法律制度作為維穩(wěn)的重要工具，改變維穩(wěn)的方式，實(shí)現(xiàn)基本制度和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，注重維穩(wěn)的功能作用發(fā)揮，保障維穩(wěn)的渠道暢通。要積極的充分的發(fā)揮社會(huì)組織以及個(gè)人的維穩(wěn)功能，實(shí)現(xiàn)多元化糾紛解決機(jī)制，并能將這一機(jī)制納入到法治化的范疇當(dāng)中去，為基層維穩(wěn)工作的順利開展打下基礎(chǔ)。

第三，注重公共正義基層維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。市場(chǎng)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的分化，使得當(dāng)前的社會(huì)矛盾引也日益加大，這就需要基層是和會(huì)在維穩(wěn)工作中將基層的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，改變整個(gè)社會(huì)對(duì)基層社會(huì)利益沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，就要以政府為主體，加大創(chuàng)新以及政策的供給力度，推動(dòng)社會(huì)分配制度的深化改革，保障基層社會(huì)保障體系的完善，這些都有助于基層維穩(wěn)工作順利開展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層維穩(wěn)工作的開展，需要將法制作為重要的工具，利用法律制度來(lái)解決基層維穩(wěn)中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化目標(biāo)。通過(guò)從理論層面對(duì)基層維穩(wěn)的法理學(xué)的研究分析，希望能有助于實(shí)踐工作的順利開展。

作者：蘇莉娜